สิทธิมนุษยชน

สิทธิมนุษยชน

๑.      ความหมายและความสำคัญของสิทธิมนุษยชน

               พระราชบัญญัติคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๔๒ ได้ให้ความหมายของสิทธิมนุษยชนว่า หมายถึง ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย หรือตามกฎหมายไทย หรือสนธิสัญญาที่ประเทศไทยมีพันธะกรณีที่จะต้องปฏิบัติตาม

               สิทธิมนุษยชนจึงมีความสำคัญต่อประเทศและโลกเป็นอย่างมาก หากรัฐบาลปฏิบัติต่อประชาชนของตนและต่อชาวต่างชาติอย่างมีมนุษยธรรมตามสมควรแล้ว ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลกับประชาชนในประเทศ และความขัดแย้งระหว่างชาติก็จะไม่เกิดขึ้น

๒.    แนวคิดและหลักการของสิทธิมนุษยชน

บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญในส่วนที่เกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน มีความก้าวหน้าและความเป็นสากลมากขึ้น หนึ่งมาจากการที่ประเทศไทยเป็นประเทศชั้นภาคีแนวหน้าขององค์การสหประชาชาติที่รับรองหลักการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่สมัชชาใหญ่ขององค์การ-สหประชาชาติได้ประกาศไว้ใน “ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ”  เพื่อเป็นแนวทางให้ประเทศสมาชิกใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติต่อพลเมืองของตนและชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศของตน

๓.    ความเป็นมาและสาระสำคัญของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ

๓.๑ ความเป็นมา

แนวคิดเกี่ยวกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติเกิดขึ้นหลังจากสงครามโลกครั้งที่ ๒ สิ้นสุดลง เนื่องจากเหตุการณ์ดังกล่าวได้นำมาซึ่งความสูญเสียชีวิตและทรัพย์สินของประเทศคู่สงครามอย่างมหาศาล

ภายหลังจากที่ได้มีการจัดตั้งองค์การสหประชาชาติขึ้น จึงได้มีการพยายาผลักดันให้เร่งกำหนดแนวทางการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนขึ้นมาคุ้มครองมนุษยชาติ

จนกระทั่งวันที่ ๑๐ ธันวาคม ๒๔๘๑ มีมติยอมรับและประกาศใช้ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติอย่างเป็นทางการและตามมาด้วยกติการะหว่างประเทศอีก ๒ ฉบับ คือ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และ กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางสังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม

๓.๒ สาระสำคัญ

               มีวัตถุประสงค์และหลักการทั่วไปเกี่ยวกับมาตรฐานด้านสิทธิมนุษยชน แต่ไม่มีพันธะผูกพันในแง่ของกฎหมายระหว่างประเทศ กล่าวได้ว่าถือเป็นเอกสารทางประวัติศาสตร์ที่ช่วยในการวางรากฐานด้านสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศฉบับแรกของโลก

               ปัจจุบันประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีพันธกรณีกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนจำนวน ๖ ฉบับ ได้แก่

·      อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก

·      กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม

·      กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

·      อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติในทุกรูปแบบ

·      อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีทุกรูปแบบ

·      อนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านทรมานและการทารุณกรรม ตลอดจนการปฏิบัติหรือการลงโทษที่ลดทอนคุณค่าความเป็นมนุษย์

๔.     บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ตั้งแต่ปี ๒๔๙๒ – ๒๕๓๔ ได้นำเนื้อความแห่งปฏิญญาสากลปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมาบัญญัติรวมไว้ แต่สิทธิมนุษยชนเพิ่งจะถูกนำมาบัญญัติไว้เป็นครั้งแรกในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ๒๕๔๐ ในหมวดที่ ๖ รัฐสภา ส่วนที่ ๘ ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ มาตรา ๑๙๙ – ๒๐๐

๕.    บทบาทขององค์การระหว่างประเทศในเวทีโลกที่มีผลต่อประเทศไทย

องค์การระหว่างประเทศในเวทีโลกที่มีบทบาทด้านสิทธิมนุษยชนมีหลากหลายองค์กร แต่ที่สำคัญที่สุดและมีบทบาทต่อประเทศไทยในประเด็นสิทธิมนุษยชนมากที่สุด คือ สำนักงานข้าหลวงใหญ่ผู้ลี้ภัยแห่งสหประชาชาติ หรือ UNHCR เป็นองค์กรที่ทำหน้าที่ช่วยเหลือการกลับถิ่นฐานเดิมของผู้ลี้ภัย และยังปกป้อ สนับสนุนในกิจการที่เกี่ยวข้องกับผู้ลี้ภัยทั่วโลก รวมทั้งส่งผู้ลี้ภัยกลับประเทศต้นทางหรือประเทศที่สามเพื่อตั้งถิ่นฐานใหม่

๖.      ปัญหาสิทธิมนุษยชนในประเทศและแนวทางการแก้ไขปัญหาและพัฒนา

กฎหมายไทยได้มีมาตรการการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของปัจเจกชนในรูปแบบต่างๆ มานานนับจากประเทศไทยได้ให้ความเห็นชอบกับปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ หลังจากนั้นประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีสนธิสัญญาด้านสิทธิมนุษยชนอีกหมายฉบับด้วยกัน ยกตัวอย่างปัญหาสิทธิมนุษยชนที่เกดขึ้นในประเทศไทย ดังนี้

·      ปัญหาการละเมิดสิทธิแรงงานข้ามชาติ

อาชีพส่วนใหญ่ที่แรงงานเหล่านี้เข้ามาทำ คือ งานประมงทะเล ทำงานเกษตร เป็นต้น ประเทศไทยจึงพยายามควบคุมแรงงานดังกล่าวให้มีจำนวนจำกัด เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น โดยกำหนดให้นายจ้างนำแรงงานต่างด้าวให้เข้าสู่ระบบการจ้างแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมาย

·      ปัญหาการละเมิดสิทธิเด็กและเยาวชน

 เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นในประเทศไทยมาเป็นเวลานานและมีแนวโน้มขยายความรุนแรงมากขึ้นโดยจะเกิดในรูปแบบที่แตกต่างกันไป สามารถจำแนกได้พอสังเขป ดังนี้

๑.     เด็กที่ไม่ได้รับการบริการขั้นพื้นฐานจากรัฐ

๒.    เด็กที่ถูกปล่อยปละละเลยไม่ได้รับการเอาใจใส่จากครอบครัวเท่าที่ควร

๓.    เด็กที่ถูกทำร้ายร่างกายและจิตใจ ถูกทารุณ หรือล่วงละเมิดทางเพศจากบุคคลต่างๆ

แนวทางการแก้ไขปัญหา

๑.     อาศัยการประสานความร่วมมือของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและเอกชน

๒.    รัฐควรมีนโยบายในการเผยแพร่ข้อมูลความรู้และจัดกิจกรรมด้านสิทธิเด็กแก่สังคมและสาธารณชน

๓.    สนับสนุนองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีบทบาทในการพัฒนากลุ่มเด็กและเยาวชนที่ถูกละเมิดสิทธิ

๔.    ภาครัฐและเอกชนควรทำความเข้าใจเกี่ยวกับเรื่องสิทธิมนุษยชนให้มากยิ่งขึ้น

๕.    ผู้ปกครองควรดูแลบุตรหลานอย่างใกล้ชิดและจะต้องจัดให้เด็กได้รับการพัฒนาด้านต่างๆ

·      ปัญหาการละเมิดสิทธิสตรี

มีสาเหตุมากจากการเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม หรือแรงงานหญิงถูกเลือกปฏิบัติจากนายจ้าง

         แนวทางการแก้ไขปัญหา

กระตุ้นให้คนในสังคมเรียนรู้หลักสิทธิมนุษยชนและเคารพในศักดิ์ศรีของสตรี ตระหนักถึงความเสมอภาคและเท่าเทียมกันในการทำงาน นอกจากนี้รัฐควรมีนโยบายหรือมาตรการพิเศษที่จะช่วยเอื้อให้เกดกาคุ้มครองสตรีอย่างจริงจัง

๗. อุปสรรคและการพัฒนาสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย

ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนส่วนใหญ่สะท้อนให้เห็นถึงสภาพความเป็นอยู่และความรู้สึกนึกคิดของคนในสังคมไทย เช่น การแบ่งชนชั้น การกดขี่แรงงาน ค่านิยมทางเพศ จนทำให้ปัญหาสิทธิมนุษยชนในประเทศไม่สามารถคลี่คลายลงไปได้

ดังนั้นการแก้ไขปัญหาเหล่านี้อาจจะคลี่คลายได้ในระดับหนึ่งด้วยการที่คนในสังคมต้องเรียนรู้ ตระหนักถึงหลักสิทธิมนุษยชน และเคารพในศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์ให้มากยิ่งขึ้น และที่สำคัญคือต้องสร้างความรู้ความเข้าใจที่ถูกต้องให้กับเจ้าหน้าที่ภาครัฐทุกหน่วยงาน

๘. ข้อตกลงระหว่างประเทศ

·      ความหมายของข้อตกลงระหว่างประเทศ

๑.   เป็นความตกลงระหว่างรัฐหรือรัฐบาล คือ สนธิสัญญาเกิดจากความเห็นพ้องต้องกัน

๒.  ทำขึ้นตามกฎหมายระหว่างประเทศ

๓.  มุ่งให้เกิดผลผูกพันกรณีตามกฎหมายระหว่างประเทศ เช่น ก่อให้เกิดพันธกรณีที่ต้องส่งผู้ร้ายข้ามแดนแก่กัน

·      ความสำคัญของข้อตกลงระหว่างประเทศ

๑.   สามารถสร้างกฎเกณฑ์ใหม่ของกฎหมาให้ทันกับความต้องการได้

๒.  ทำให้เกิดการร่วมมือกันในกิจกรรมต่างๆ

๓.  ช่วยระงับข้อพิพาทที่มีต่อกัน โดยตกลงแลกเปลี่ยนผลประโยชน์กัน